——湖南積極對(duì)接融入長江經(jīng)濟(jì)帶觀察之二
港口，聯(lián)通內(nèi)陸，通江達(dá)海，往往被視為“物流全球”的重要節(jié)點(diǎn)。
9月25日出臺(tái)的《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》中，岳陽港、長沙港被列為加快建設(shè)的重點(diǎn)長江港口。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，兩大“黃金碼頭”急盼借力再上層樓，以實(shí)現(xiàn)“物流全球”的目標(biāo)。
今年8月，省長杜家毫在長沙新港與岳陽城陵磯港調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要站在全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃港口開發(fā)建設(shè)和水運(yùn)發(fā)展；有保有壓、突出重點(diǎn)，大力支持岳陽城陵磯港和長沙新港開發(fā)建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)貨源向重點(diǎn)港口集中，帶動(dòng)全省水運(yùn)加快發(fā)展。
外貿(mào)規(guī)模制約集裝箱貨源
港口的集裝箱吞吐量，被視為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。
據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，湖南上半年主要港口集裝箱吞吐量為17.1萬標(biāo)箱，主要來源于岳陽和長沙兩港。其中，岳陽城陵磯港集裝箱吞吐量達(dá)10.6萬標(biāo)箱，同比增長6.2%；長沙新港集裝箱吞吐量為5.4萬標(biāo)箱，同比增長28.34%。
“外貿(mào)貨物大部分用集裝箱運(yùn)輸，因而港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其所依靠的腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。”岳陽城陵磯新港公司總經(jīng)理徐忠誠介紹，城陵磯港目前的集裝箱吞吐量受制于岳陽當(dāng)前的外貿(mào)規(guī)模。據(jù)了解，岳陽市2013年進(jìn)出口總額僅占全省的1/40，在全省14個(gè)市州排名第八，是長沙的1/15；是同為長江沿線地級(jí)市江西九江的1/7、安徽蕪湖的1/8。 徐忠誠透露，城陵磯港集裝箱吞吐量中有逾半數(shù)為中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，“也就是說，從城陵磯港始發(fā)的集裝箱數(shù)量并不大。”
地處長株潭經(jīng)濟(jì)核心地帶的長沙新港，貨源則相對(duì)充足。據(jù)長沙新港統(tǒng)計(jì)，目前湖南60%以上的出口集裝箱都是從長沙新港的集星集裝箱碼頭發(fā)運(yùn)。作為始發(fā)港，長沙新港集裝箱的“含金量”更高，效益更好。
據(jù)了解，長沙新港是上港集團(tuán)目前在我省唯一合作投資的港口。當(dāng)初在岳陽和長沙兩者中之所以選擇與長沙新港合作，主要是相中了長沙新港地處長株潭城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集裝箱貨源集中，相應(yīng)的物流配套與金融商貿(mào)優(yōu)于岳陽。
長沙新港公司董事長唐忠良認(rèn)為，根據(jù)長沙和岳陽兩地產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)聚集度，兩個(gè)港口應(yīng)形成差異化經(jīng)營和錯(cuò)位發(fā)展，共同服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
急需打通江海直達(dá)
“最后一公里”
9月1日，城陵磯口岸正式啟動(dòng)“啟運(yùn)港出口退稅”政策。這意味著，此后從城陵磯港報(bào)關(guān)出口，由水路經(jīng)上海洋山港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，只要經(jīng)確認(rèn)離開城陵磯港，即視為出口，馬上可辦理退稅。這可為企業(yè)外貿(mào)節(jié)省大量成本。然而，這一政策優(yōu)勢(shì)卻并未給城陵磯港的集裝箱吞吐量帶來立竿見影的利好。
“目前尚未開通從城陵磯到上海洋山港的直航航線，企業(yè)貨物出口只能先到上海外高橋港，再轉(zhuǎn)至洋山港；而武漢已開通至上海洋山港的直航航線。時(shí)間、費(fèi)用一比較，一些企業(yè)更愿意去武漢港中轉(zhuǎn)。”岳陽城陵磯新港公司總經(jīng)理徐忠誠感慨，就是因?yàn)?ldquo;最后一公里”不暢通，城陵磯港只能“望洋興嘆”。
“岳陽-洋山”直航航線之所以未能開通，與目前的航道和船型有關(guān)。徐忠誠解釋，能夠通行該航線的運(yùn)營船舶必須為江海直達(dá)貨輪，即，貨輪從江上到海上可直接通達(dá)，中途不需經(jīng)其他港口中轉(zhuǎn)貨物。而我省貨輪都只能在內(nèi)河通航。徐忠誠透露，城陵磯港正在長沙、益陽、湘潭等地船舶廠趕制一批江海直達(dá)貨輪。
另一原因則源于航道不暢。目前，城陵磯至武漢航道的通航能力低，枯水期深度僅3.5米左右，3000噸級(jí)海輪僅能季節(jié)性通航；而武漢陽邏港水深6米，可通航萬噸級(jí)船舶。“建議相關(guān)部門加大長江中游航道疏浚，將武漢至岳陽的海輪航道維護(hù)水深提升到5米以上。”徐忠誠說。
長沙新港也同樣受到航道困擾。唐忠良也希望相關(guān)部門能加大航道整治力度，維護(hù)航道的常年正常通航能力。
不過，對(duì)長沙新港的一大利好是，隨著湘江長沙至城陵磯2000噸級(jí)航道整治工程今年底建成投入使用，湘江長沙至城陵磯航道在枯水期也將保證有2.5米以上的水深。這意味著，該航道可常年通行2000噸級(jí)大型船舶，長沙新港的貨運(yùn)量有望“水漲船高”。 渴求政策支持和航班補(bǔ)貼
根據(jù)省政府2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，到2020年，湖南水路貨運(yùn)量要占總貨運(yùn)量的20％左右。唐忠良直言，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加大對(duì)水運(yùn)的政策支持力度。唐忠良認(rèn)為，水運(yùn)社會(huì)效益顯著，但水運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不高，還需給予政策和資金的扶助。如，稅制改革（營改增）后，港口企業(yè)因抵扣少導(dǎo)致稅負(fù)率增高，加重了負(fù)擔(dān)，建議考慮給予減免或補(bǔ)貼。
另外，長沙新港部分進(jìn)出港口貨運(yùn)車輛，也期盼開辟“綠色通道”，為港口貨物的集疏運(yùn)體系提供支持。“受長沙城區(qū)交通限制影響，長沙新港進(jìn)出口車輛白天不能走城區(qū)通行，全部集中在晚上，極大影響了港口物流。”唐忠良介紹。
資金補(bǔ)貼政策也亟待落實(shí)。據(jù)介紹，自2011年長沙新港開通“五定班輪”后，極大地方便了長沙周邊的企業(yè)，僅2013年“五定班輪”就運(yùn)行148航次，運(yùn)輸集裝箱17513標(biāo)箱。但據(jù)參運(yùn)“五定班輪”的航運(yùn)公司透露，數(shù)年來僅得到過一次財(cái)政補(bǔ)貼，影響了航運(yùn)公司的積極性。
湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委副書記王文華則透露，目前，長江沿岸城市都十分重視發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，頻繁出臺(tái)優(yōu)惠政策，給岳陽港口物流發(fā)展帶來了較大的競爭壓力。王文華建議，我省應(yīng)繼續(xù)對(duì)城陵磯至上海、寧波等“五定班輪”航線給予補(bǔ)貼，以提高航運(yùn)公司的積極性；并建議對(duì)進(jìn)出城陵磯口岸的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛通行費(fèi)給予減免。
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何為 “五定班輪”
“五定班輪”，即定裝卸港口、定運(yùn)輸線路、定班輪船期、定運(yùn)輸時(shí)間、定全程運(yùn)價(jià)的集裝箱貨輪。發(fā)展“五定班輪”可解決長期以來港口貨輪發(fā)航時(shí)間延期、有掛靠港、航行時(shí)間過長等問題，受到貨主的青睞。
目前，城陵磯港已開通至寧波、南通、太倉、上海的4條“五定班輪”，長沙新港已開通至上海的1條“五定班輪”。
摘自《湖南日?qǐng)?bào)》
